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                信息类别: 县政府文件 文件编号:永府办字〔2021〕89号 公开方式: 主动公开 生成日期:2021-10-18 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2021-562386 责任部门: 县商务局

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                快三江苏办公室关于印发永修县电子商务进农村综合示范县工作实施方案的通知

                发布日期:2021-10-18 16:10
                字号: 〖大 小〗

                各乡(镇)人民政府、垦殖场,云山、恒丰企业集团,县政府『有关部门,县直及驻县有关单位:

                《永修县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认◥真贯彻落实。

                20211011



                永修县电子商务进农村综合示范县工作实施方案

                根据财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔202138号)、江西省商务厅江西省财政厅江西省乡村振兴局《关于做好2021年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(赣商务建设∮函〔2021110号)、《关于印发江西省2021年电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》(赣商务建设字〔2021130号)等文件相关要求,为加强永修县电子商务进农村综合示范项目建设、推动城乡生产与居民消费有效对接、深化全县农村电子商务发展、助力乡村振兴,结合永修经济社会和电子商务发展实际,特制定本方案如下。

                一、总体思路

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党♂的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会有关精神和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》相关要求,以电子商务进农村综合示范项目建设为契机,提升农村电子商务发展水平和乡镇商贸与流通体系为重点,线上线下整合为抓手,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,聚焦乡村振兴、巩固脱贫成果,健全农村电Ψ 子商务公共服务体系,推动县域⊙商业体系转型升级,培育壮大农村市场主体,促进农产品进城和工业品下乡,助力农村消费梯次升级,全面助力乡村振兴,促进我县农村地区社会经济转型发展、拓宽农村居民增收渠道。

                二、工作目标

                在全县建成较为完善的县域电子〗商务公共服务体系,扩大电子商务进农村覆盖面,健全县域农村商贸流通体系,进一步提升农产品流通效率,助力农民增收致富。促进本地商贸流通企业依托电商实现转型升级,农产品上行物流成本明显降低,农产品进城和工业品下乡有效畅通,农村网络零售额、农产品网络零售额年@ 均增速高于全国平均水平,农村消费环境明显改善、脱贫成果进一步巩固。

                具体来说,项目建设完成后应达成以下工作目标:

                1.全县农村网络零售额、农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平,或农村网络零售■额年均增速达5%以上、农产品网络零售额年均增速达10%以上。

                2.整合全县物流快递资源,建设1个县级电商物流快▽递分拣中心,分阶段实施、逐步实现同仓统配,物流快递共同配送服务覆盖100%的乡镇和50%的行政村,正常情况下实现物流配送中心的货件当天可送达(派出)各乡镇、1天送达(派出)到行政村、偏远乡村2天送达(派出),农村产品上行物流发货成本不高于或与九江市基本持平。

                3.建立永修︻县农产品上行公共服务体系,农产品品牌培育、标准化水平和品控水平显著提升,深化“永修香米”农产品区域公用品牌线上线下推广应用,培育1个区域公用品牌并开展线上线下推广应用,对“永修香米”等本地优势产业制定或强制应用国家标准,形成一套特色产品品控体系。为农产品网络销售提供网销增值服务,力争80%以上的两品一标产品开展网络销售。

                4.探索农村商业体系建设,至少建设改造1-2个示范乡镇商贸中心,乡镇商贸中心发展中心村直营或加盟连锁店不少于2家,助推农村消费升「级。

                5.建设永修县电子商务公共服务中心,打造全县农村电子商务产业园和集聚区,园区面积不低于3000平方米,企业※入驻率90%以上,入驻电商服务企业不少于2家,孵化小微电商10家以上,为园区及县域范围内相关企业提供农产品网销与电子商务相关增值服务,增值服务成果在网销中的实际应用率不低于50%

                6.农村电商♀培训转化机制进一步完善,项目建设期间新增电子商务▅知识技能培训▲人数达2000人次以上,培训学员转化率(创业就业务工人数/参训人数)不低于1%,培育一批具有示范和引领作用的电商创业带头人。

                7.编制周期为3-5年的永修县农村电子〖商务发展规划,农村电子商务宣传工作进村入户,电子商务发展模式、电商巩固脱贫成果或助力乡村振兴典型案例获得主流媒体①报道,力争被列为商务部、财政部、乡村振兴局等上级主管部门或相关会议典型案例。

                三、工作任务

                (一)县域电商物流快递配送体系整合提升

                进一步整合县域物流快递资源,建设县、乡、村三级物流快递配送体系,提高信息化水平,鼓励♀实体商业和电商快递的物流协同,整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务,推动物流统仓共配,扩大共同配送范围,降低农村物流成本,解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡的物流瓶颈问题。整合后物流快递成本不高于九江市或与周边县域持平。支持本地物流快※递龙头企业牵头建设县级农村电商物流快递分拣配送中心。优化县城到乡村的快递配送线路及网点,在有条件的乡镇建设物流配送分中心,进一步提升县域物流配送服务能力和水平。

                (二)农村产品上行服务体系建设

                针对“永修香米”、“永修蜜桔”等二品一标和区域公用品牌认证产品及蜂蜜、茶叶、艾草等本地农产品,开展分等分级、初加工、包装、冷链仓储等基础设施建设,实现标准化生产。鼓励“修滋味”、云居茶等特色品牌和产品开展农产品国家地理标志、国家生态原产地产品保护认定和绿色食品、有机食品等产品资质认证,培育推广区域公用品牌,打造永修本地特色网销品牌,提升永修特色优势农产品的品牌影响力。打造县域农产品上行运营服¤务体系,完善农村产品流通标准化、生产认证、商标注册、品牌培育、品控溯源和质量认证等综合服务体系。加大农产品线上线下产销对接力度,鼓励企业、协会积极组织、参加各级各类线上线下农产品博览展销,促进农村产品线上线下销售融合发展。

                (三)乡镇商贸体系建设

                以乡镇为◤重点,建设集超市、电商服务站、农贸市场、物流快递、住宿餐饮、美容美发、维修、教育培训、健身等多种业态为一体的乡镇商贸中心,提升乡镇商贸基础设施建设和服务水平,满足乡镇居民日常购物、餐饮住宿、娱乐休闲、教育文化等多元化◆消费需要,激发农↓村消费潜力,提高居民生活质量。

                (四)县级电子商务公共服务中心提升建设

                在县城范围内遴选符合要求的闲置办公楼宇、厂房、仓库等场ω所和空间,改造建设永修县电子商务公共服务中心(永修县电子商务产业园),进行必要的基础装修、配备基础办公设备,统筹县域电子商务服务资源,为永修本地企业、网商、服务商、创业者等№提供政策咨询、人员培训、运营推广、孵化支撑、物流快递、美工摄影、包装设计、网店内容制作、网络直播等电商相关增值服务,打造永修县农村电子商务产业集聚区,推Ψ动全县农村电子商务产业发展壮大。

                (五)培育农村电商带头人

                遴选不少于2家有电子商务培训资质的专业培训机构,对县乡村基层干【部、农业企业、合作社等开展电子商务普及性培训,提高农村电商管理水平;对大学毕业生、青年创业者、骨干村民、脱贫户、退伍军人、返乡农民工等开展网店开设、优化产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等农村电商实操技能培训,重点培育农村电商带头人,带动农民就地就近就业增收,发挥电商致富的示范性和引领性。为学员提供培训↑后就业、创业跟踪指导服务,提高培训转化率,建立服务台账和学员创就业与增收台账。

                (六)农村电商规划与宣传

                开展农村电子商务顶层设计研究,委托专业机构编制县域周期为3-5年的永修县农村电子商务发展规划。融合线上线下渠道,多途径宣传永修电子商务政策和示范县创建工作,广泛开展电子商务政『策和示范县创建工作宣传。鼓励创建电子商务示范乡镇、示范村和示范乡镇商贸中心,加大总结和宣传成功经验和典型案例力度,进一步营造发展农村电子商务的良好氛围。

                四、投资规模与资金安排

                永修县实∑ 施电子商务进农村示范工作预计总投资2080万元,其中:中央财政资金1000万元,县财政配套500万元,社会资本580万元。设立电子商务卐进农村综合示范项目专项资金专账,制定中央专项资金管理办法,中央专项资金项目严格按政府采购相关⊙规定进行使用安排。

                五、时间进度安排

                (一)启动筹备阶段2021120219月)

                与省□内外高校、专业机构合作开展农村电子商务顶层设计调研与研究,编制永修县农村电子商务发展规划。由县商务局牵头编制电子商务进农村综合示范工作实施方案和项目管理、专项资金管理、项目验收管理制度及示范项目国有资产管理制ㄨ度。完善永修县电子商务工作领导小组职能,组织召开全县电子商务进农村综合示范工作动员会,明确各成员单位职责,开展电子商务进农村综合示范项目建设筹备工作,大力宣传电子商务进农村综合示范项目相关政♀策措施,积极营造我县农村电子商务发展的良好氛围。

                (二)建设实施阶段20211020246月)

                以电子商务进农村※综合示范项目各项工作任务为核心,围绕各分项目的总体建设目标,确定各分项目的具体建设内容和目标,按照政府采购相关规定公开遴选各分项目承办单位,全面推进电子商务进农村综合示范项目建设。严格执行项目督查制度,定期巡查督导各分项目建设,发现问题要求承办单位及时整改,对各分项目的建设资料与运营数据及时统计、归类存档。在县人民政府网站显著位置开设永修县电子商务进农∏村综合示范工作专栏,在省、县两级专栏及时公开承办单位遴选、项目实施进度、项目〗验收与资金拨付信息,接受全社会监督,推进电子商务进农村综合示范项目规范、有序开展,推进项目建设目标落地达成。

                (三)验收总结阶段20211020246月)

                由永修县电子商务工作领导小组牵头,对各分项目及时组织阶段性验收或项目竣工验收,对建设过程中存在的问题坚决要求整改,整改合格后再验收,整改不合格的不㊣予验收并追回相关已⌒ 拨付资金。对全县电子商务进农村综合示范工作实施情况进行总结、自评自纠,迎接中期绩效评价和总验收,接受上级主管部门及相关部门的审计督查。

                六、保障措施

                (一)加强组织领导

                强化对全县电子商务进农村工作的组织领导,完善由县长任组长、分管副县长任副组长的永■修县电子商务工作领导小组职能,加强协调统筹解决全县电子商务进农村综合示范工作推进过程▽中的重点、难点问题,明确各成员单位职责与分工,加强各成员单位在政策制定、重大项目实施、巡查督查等方面的协调配合,形成管理和服务合力。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,配备专职人︻员,负责落实、督查全县电子商务进农村综合示范项目建设工作。

                (二)加大政策扶持

                制定科学严谨的实施方案和发展规划,提出合理的工作目标、进度安排与进度@要求。在资金、土地、人才、物流等方面进□ 一步出台农村电子商务发展扶持政策,全面贯彻落实国家、省市农村电子商务发展扶持政策。探索建立适应永△修县电子商务产业发展的市场准入制度,加大县政府和国有企业电子商务采购力度,带头支持本地农村电子商务发展。制定有利于农村电子商务发展的政府服务采购扶持与优惠政策,建立多元化、多渠道的农村▂电子商务投融资机制,优化农村电子商务发展环境▓。

                (三)强化资金管理

                按照上级主管部门的要求制定电子商务进农村综合示范项目专项资金管理、验收等项目管理制度,严格按照上级主管部门要求使用项目资金。对项目建设与运营相关过程文件、数据、财务票据等进行妥善保管并存档。对大型项目,应进行现场勘察、确认工程进度与运行情况,严格按阶段拨付※资金。建立大额资金支付动态跟踪制度,县财政局会同县商务局加强对大额专项资金使用跟踪、监控,定期或不定期检查资金使用及管理情况。

                (四)加强监督考核

                成立由县财政局、商务局、乡村振兴局等部门为成员的督查工作协调小组,定期组织开展项目建设与专项资金使用督查工作,加强项目建设过程管理与专项资金管理。建立乡镇农村电子商务发展评价体系。建立县农村电子商务统计监测、分析机制,建立重点农村电▓子商务企业(园区)运行监测统计信息发布制度。围绕消费者权益保护、商业秘密保护、网络信用◥管理、特殊电子商务业态的市场准入等问题,在全县范围内建立健全多部门联动机制。

                (五)加强廉政建设

                在省、县两级专栏及时公开承办单位遴选、项目进度、项目验收、资金拨付等项目信息,接受全社会监督。将廉政建设≡与电子商务进农村综合示范工作紧密结合,强化风险防控,加强对综合示范工作参与部门、项目承办单位相关责任人的教育和管理,加大责任追究力度,杜绝违法违纪问题,确保中央专项资金的ξ安全和使用效果。

                附件:

                1.江西省2021年电子商∮务进农村综合示范项目安排汇总表

                2.分项目信息表

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